Сергей Краснов:  Государственник

Публикуемая ниже статья, наверное, покажется многим неожиданной по тематике для нашего сайта. Действительно, она рассказывает о человеке, занимавшем в советскую эпоху крупный пост, несомненно в связи с этим бывшим членом КПСС, идеология и многие дела которой, по нашему мнению, были губительны для России и Русского народа. Но нам хочется показать, как несмотря на её влияние в русском человеке проявлялись, тем не менее, качества, воспитанные в нашем народе его тысячелетней христианской историей – внимательное уважительное отношение к людям, упорство в достижении поставленных перед собой целей, в первую очередь, направленных на благо людям, порядочность и в настоящем случае организаторский талант, способность к размаху и творчеству при, в общем-то, неблагоприятных к тому условиях. На этом примере видна, наш взгляд, правда слов Валентина Распутина о том, что Россия переварила коммунизм, с необходимой поправкой, конечно, о том, что и отравления им не избежали  многие хорошие люди.  Помимо прочего, в статье хорошо показан механизм принятия и воплощения решений в это уже легендарное для многих, в самом непосредственном значении этого слова, время. Автор статьи- уже знакомый нам Сергей Васильевич Краснов, бывший руководитель самого крупного района Барнаула, бывший Председатель Барнаульской городской думы, сам на своём жизненном пути показавший те же качества, которые он выделяет и, можно сказать, прославляет в человеке, послужившем ему жизненным примером. (Прот. Георгий Титов)

Взгляд в прошлое

Сергей Краснов:  ГосударственникЗа время советского и постсоветского периода у руля местной власти, а затем и органов местного самоуправления г. Барнаула, находилось  более трех десятков  руководителей. С момента установления власти Советов в январе 1920 г. и до сентября 1993 г. должность градоначальника  называлась  «председатель исполкома Барнаульского городского Совета».

Правда, сам Совет периодически менял свое название. Был «рабочих, крестьянских и солдатских депутатов», потом «депутатов трудящихся» и, наконец, –  «народных депутатов». Эти метаморфозы  происходили, в свою очередь, не просто так, а в связи с изменением законодательства.

Надо сказать – если кто-то думает, что управлять городом легко, он глубоко заблуждается. Управлять городским хозяйством не только трудно, но и опасно. Из 31-го руководителя города Барнаула – 6 руководителей побывали под следствием. Двух из них приговорили к высшей мере наказания. Приговор привели в исполнение, потом, конечно, реабилитировали, но им от этого не легче.

Кроме того, до 1962 г. специалисты на этом месте надолго не задерживались. В среднем пару лет, если повезет. А три градоначальника: М.Е. Бочкарев, А.П. Бабурин, Е.А. Григорьев – и вовсе проработали  по несколько месяцев.

Чем объяснить такую текучесть кадров в городском управлении, сказать трудно. То ли времена были сложные, то ли назначали, как принято сегодня говорить, «варягов», то ли кадровая политика хромала, теперь можно только гадать. Но факт остается фактом, руководство города менялось с удивительной скоростью. Пришел, не успел оглядеться по сторонам, и ушел.

Тем не менее, в истории города были 3 градоначальника, чья деятельность достойна отдельного рассмотрения. Последовательно сменяя друг друга, они проработали  в общей сложности 41 год. При этом  вывели город Барнаул в число 35 крупнейших по численности жителей городов  Советского Союза. А после распада СССР он и вовсе вошел  в двадцатку, из 1117 городов уже Российской Федерации. Ниже речь пойдет об одном из этих управленцев, председателе Барнаульского горисполкома 1972-1986 гг. А.И. Мельникове.

Становление

Анатолий Иванович Мельников родился 29 апреля 1926 г. в поселке Рассвет Тальменского района Барнаульского округа Сибирского края (ныне посёлок Рассвет Тальменского района Алтайского края) [1]. Поселок был образован в 1920 году группой переселенцев, приехавших в Сибирь из Тульской губернии. В крестьянской семье Ивана Родионовича и Клавдии Константиновны Мельниковых  Анатолий был вторым ребенком.

Как и другие дети военной поры, рано начал трудиться. Принимал участие в сезонных сельхозработах, а с 1943 г. работал молотобойцем в кузнице колхоза. После  окончания средней школы в рабочем поселке Тальменка, в 1947 г. поступил в Барнаульский педагогический институт. Во время учебы вступил в ряды ВКП (б) и был внештатным лектором районного комитета партии. Неслучайно по окончании ВУЗа его пригласили на работу в Железнодорожный райком на должность инструктора [2]. Затем возглавил Барнаульский горком комсомола. В  марте 1954 г.  в г. Москве в составе  делегации Алтайского края участвовал в работе  XII съезда ВЛКСМ.

Школа управления

Следующие четыре года Анатолий Иванович трудился в должности заместителя  председателя  Барнаульского горисполкома  Г.А. Аргудяева. Занимался  вопросами благоустройства города, строительства школ, детских садов, учреждений  культуры [3]. Это был период реализации второго за советский период генерального плана развития Барнаула.

Так в 28 лет А. И. Мельников начал проходить хорошую школу управленца. Курировал строительство шести школ, кинотеатра «Первомайский», Городского Дворца пионеров. Отвечал за вопросы озеленения, в том числе, парка «Юбилейный» открытого в 1957 г. к юбилею Октябрьской Социалистической революции, и  создания в нем городского лесопитомника [4].

Начиная с 1960 г., последующие 12 лет Анатолий Иванович – начальник управления коммунального хозяйства Алтайского края. Это был иной, более высокий, но и более сложный уровень. Ключи к решению многих проблем Алтая лежали в московских кабинетах чиновников Госплана и Совмина РСФСР. Попасть туда помогала поддержка краевых партийных и советских руководителей А.В. Георгиева, П.М. Веденеева и В.Т. Мищенко. Но, случалось всякое. Однажды А.И. Мельникову пришлось две недели прожить в столице,  дабы получить «автограф»  очень занятого начальника. Каждый день он приходил в его приемную и сидел там до окончания рабочего времени.

При непосредственном участии А.И. Мельникова решались вопросы сплошной электрификации Алтайского края. Для строительства ЛЭП были созданы специализированные тресты. Была организована заготовка столбов в Горно-Алтайской автономной области. Разработана и внедрялась схема очистных сооружений Алтайского края. В целях улучшения снабжения водой города  Рубцовска построили  Склюихинское водохранилище. В  Бийске действовала  паромная переправа, что затрудняло движение транспорта по Чуйскому тракту. Для решения этой проблемы перевели мостоотряд из Барнаула в Бийск, спроектировали и построили мост через р. Бия [5]. За заслуги в развитии жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в 1966 г. Анатолий Иванович был награжден орденом Знак Почета, а в 1971 г. орденом Трудового Красного Знамени.

Возвращение

Изучая различные материалы того периода, у автора сложилось мнение, что назначение А.И. Мельникова не было случайным. Его хорошо знал первый секретарь крайкома партии А.В. Георгиев, ставший к тому времени настоящим хозяином региона. Александр Васильевич имел в крае непререкаемый  авторитет, а после приезда в 1972 г. на Алтай Генерального секретаря Л. И. Брежнева с ним стали считаться и в Москве. Он не мог не понимать, что  ставку надо делать на человека, способного превратить Барнаул из периферийного города в столицу Алтайского края.  Сорокашистилетний А.И. Мельников обладал для этого нужными качествами и был проверен в деле.

В пятницу, 13 октября 1972 г., Анатолия Ивановича утвердили исполняющим обязанности (И.О.) председателя исполкома Барнаульского городского Совета депутатов трудящихся [6]. По меркам англичан, событие из рук вон выходящее, а в Советском Союзе такой день как пятница 13 считался вполне себе обычным. Чтобы избавиться от приставки «И.О.», предстояло стать депутатом горсовета, довыборы прошли  22 октября того же года, а 25 октября восьмая сессия городского Совета депутатов трудящихся утвердила А.И. Мельникова в должности председателя горисполкома [7].

Стартовая площадка

К тому времени, его предшественник И.Д. Налетов, единственный кто проработал на этом посту 10 лет, уже перешел на службу в УВД Алтайского крайисполкома, но оставил после себя определенный задел на будущее.

Завершено строительство нового аэропорта и взлетно-посадочной полосы. Работала Барнаульская телестудия. По городу курсировали 170 чешских трамваев – половина трамвайного парка города. Получили разрешение на строительство в Барнауле многоэтажных домов и построили первый 9-ти этажный жилой дом. Шло к завершению строительство Нового городка АНИИСХоза (в 1973 г. он получил наименование Научный Городок). В стадии завершения работы по  строительству первой линии троллейбуса. Готово к сдаче новое здание  Драмтеатра.  Завершались работы по подготовке первой плавки в цехе алюминиевого литья на Алтайском моторном заводе. В стадии завершения строительство завода «Кристалл».

Спустя годы Анатолий Иванович напишет: «И.Д. Налетов прошел хорошую трудовую школу от токаря, машиниста паровоза до председателя горисполкома. Он много сделал для города в сложное время, когда после Великой Отечественной войны накопилось много проблем. Его знания, трудолюбие помогали их решению» [8].

Анализ, и еще раз анализ

Свою деятельность на новом месте А.И. Мельников начал с анализа  сложившейся ситуации, который проводила специально созданная рабочая группа. Выводы, изложенные в аналитической записке, неутешительны. Проблемы, которые имелись в городе Барнауле, градоначальнику известны, отдельные из них, так или иначе, связаны с его прежней деятельностью.

Несмотря на немалые (по меркам того времени) темпы строительства, по-прежнему не хватало жилой площади. Хотя при строительстве путепровода над железной дорогой, в районе нынешнего нового рынка, частично убрали знаменитый «копай город» – 5-й стройучасток, ещё не покончено с военным наследием. Несмотря на принимаемые  меры, 18 тысяч семей жили в бараках, подвалах и землянках. Для решения этого вопроса существовавшие темпы строительства жилья – 120 тыс. кв. м. в год – требовалось  увеличить в 2-3 раза. Детские сады не могли посещать 24 тысячи детей, не было свободных мест. Многие школы работали в 3 смены. Ощущалась нехватка  торговых площадей. Строители хронически не осваивали 5% отчислений, выделяемых на эти цели.

Проблему с электроснабжением определяло отсутствие закольцовки города по линии 220-110-35 киловольт и слабые трансформаторные подстанции. Для развития города необходим ещё один водозабор, очистные сооружения и новая ТЭЦ. Нужна корректировка генерального плана, но самое главное – все это требовало немалых ресурсов. Мельников  методично знакомился с отраслями народного хозяйства города, и прежде всего  с промышленностью. Понимая, что основные финансовые возможности находятся у директорского корпуса,  проводил с ними регулярные встречи, интересовался возможностями объединения усилий.

В поисках решения

На 9-й сессии горсовета в декабре 1972 г., отчитываясь за итоги развития города Барнаула в VIII пятилетке,* то есть за работу своего предшественника, А.И. Мельников отметил – за этот период в новые квартиры заселились 25 тысяч горожан. Были построены 18 школ, 12 лечебных учреждений и 96 столовых [9].

В конце июня 1973 г. на сессии горсовета А.И. Мельникова переизбрали на очередной срок. В этом же году завод «Кристалл» приступил к работе, там был огранен первый на Алтае бриллиант. Открылся Алтайский государственный университет. Началось строительство ТЭЦ-3. Сданы две школы. Запущен первый троллейбусный маршрут. Заложили первый 12-ти этажный жилой дом. Получили очередную партию из 35 новых чешских трамваев. На Барнаульском аппаратурно-механическом заводе сдали корпус №1.

Взгляд за горизонт

На следующий год Анатолий Иванович приходит к выводу – нужен принципиально новый подход к решению задачи развития города. Для этого требовалось не только скорректировать генеральный план, но и получить гарантированное финансирование из союзного бюджета. Сделать это было возможно только при помощи  отраслевых министерств и руководства Алтайского края.

В 1974 г. силами плановой комиссии  и УКСа горисполкома, при поддержке 1-го секретаря горкома партии В.В. Полякова, подготовили проект постановления Совмина СССР «О развитии городского хозяйства г. Барнаула на 1975-1980 гг.».  К нему приложили  докладную записку от имени А.В. Георгиева в ЦК КПСС. В ней предлагалось поручить рассмотрение проекта  Совету Министров СССР [10].

Когда при обсуждении в крайисполкоме его проект  поддержки не получил, А.И. Мельников пошел на прием к А.В. Георгиеву. После затяжной паузы и повторного разговора с первым секретарем, документы пошли в ЦК. Там   решили помочь Алтайскому краю и поручили Совмину СССР, в лице председателя А.Н. Косыгина, принять соответствующее постановление.  Но до принятия такого  решения самого А.И. Мельникова пригласили в Москву на большое совещание с участием всех задействованных сторон. На нем  в течение часа он отстаивал представленные расчеты и предложения. Вот когда пригодился опыт хождения по московским кабинетам. Определенную роль сыграли хорошие впечатления  А.Н. Косыгина от посещения Алтая в 1962 и 1964 годах. После всех согласований, 10 сентября 1975 г. Совмин СССР принял постановление №790 «О мерах по  развитию в 1975-1980 гг городского хозяйства г. Барнаула».

Постановление носило конкретный характер, в приложениях к нему были расписаны не только ответственные лица, объекты, но и суммы финансирования. В развитие этого основополагающего документа впоследствии были приняты ещё 2 постановления Совмина СССР и 4 постановления Совмина РСФСР. В истории Советского Союза это, пожалуй, единственный случай, когда периферийный город получил такие объемы финансирования из союзного бюджета.

Реализация выше перечисленных постановлений дала возможность решить проблемы инфраструктуры города, связанные с вопросами жизнедеятельности, на десятки лет вперед. До Анатолия Ивановича таких далеко идущих планов никто не рассматривал, и тем более не реализовывал.

Нестандартный ход

Вместе с тем, он прекрасно понимал, кроме инфраструктуры существует еще одна крупная проблема, которую ему так же предстояло решить, и эта проблема – люди.  Помимо 14 эвакуированных в период Великой Отечественной войны предприятий, за послевоенный период в городе были построены или находились в стадии строительства еще 20 крупных предприятий. Среди них Алтайский моторный завод, домостроительный комбинат,  завод ячеистого бетона и ряд других. Отдельные, такие как Барнаульский шинный завод, были объявлены «Всесоюзной ударной  комсомольской стройкой» [11]. А значит, в город ожидался приток специалистов. Открытие Алтайского госуниверситета и института культуры, еще один источник наплыва молодежи. Таким образом, проблема жилья становилась критической.

Выход из ситуации, который придумал Анатолий Иванович, казалось, лежал на поверхности, но ранее не приходил никому в голову. Каждое предприятие, организация и учреждение в Советском Союзе имело суммы на социальное развитие, в том числе на строительство жилья. Но строить дом целиком могли себе позволить только крупные предприятия.

Идея А.И. Мельникова заключалась в объединении всех ресурсов под эгидой Управления капитального строительства (УКС) горисполкома, как единого заказчика. Затем шло строительство многоэтажного жилья сдальнейшим распределением квартир по пропорциональному принципу долевого участья каждого. Самым трудным делом, оказалось, убедить руководителей крупных предприятий. В дальнейшем, для более тесного взаимодействия, впервые в истории города создали Совет директоров под председательством директора завода «Ротор» А.В. Чепурко.

Первые результаты

В мае 1976 г. в Барнауле прошло совещание по проблемам строительства. На совещание прибыл министр строительства СССР  Г.А. Караваев. В своем выступлении он сообщил, что в X-й пятилетке городу на строительство объектов выделили 500 млн. рублей. В ответ от руководства города ждали достойного результата. Герой Социалистического труда, кавалер 4 орденов Ленина Георгий Аркадьевич Караваев еще не раз приедет на Алтай, где будет решать многие вопросы. Так в 1980 г., когда в новых домах города не работало 150 лифтов, по его распоряжению в Барнауле создали головное, предприятие по монтажу лифтов в многоэтажных домах. И команда А.И. Мельникова оправдала надежды.

На 1 января 1977 г. жилой фонд достиг 6,1 млн. кв. м. Было сдано рекордное за всю предыдущую  историю города 300 тыс. кв. м жилья. Кроме того, сдали в эксплуатацию 1-й водогрейный котел на ТЭЦ-3, АТС на 10 тысяч номеров, роддом, 2 больницы, открыли 2-ю стоматологическую поликлинику на ул. А. Петрова. С ней связана интересная история.  По плану горисполкома в здании должен был разместиться цветочный магазин. Но руководство Ленинского района настойчиво просило стоматологическую поликлинику, их поддержала главный стоматолог города Е.М. Перфильева и  А.И. Мельников, кстати, большой любитель цветов, сдался. На это решение повлияли и высокие темпы строительства, в 1978 г. появился новый Индустриальный район. Единственная городская стоматологическая поликлиника №1 уже не справлялась с наплывом пациентов.

Новые проблемы

К концу 1980 г. жилой фонд города вырос до 7,2 млн. кв. м. В том же году город Барнаул за уникальные темпы развития был награжден орденом Октябрьской Революции. Так успешно решалась одна проблема, но из нее проистекала другая – доставка работников к предприятиям, которые выстраивались вдоль 8-го заводского проезда (ныне пр-т Космонавтов) на северной окраине города и на Власихинской промышленной площадке.

На IV пленуме Барнаульского горкома партии в 1979 году  рассмотрели вопрос о застройке города Барнаула. Заслушали отчет А.И. Мельникова. Отметили, что проектированием новых микрорайонов занимаются 40 проектных и научно-исследовательских организаций.  В результате мощной научной мысли в микрорайонах 1086, 1074, 1075 жилье есть, а магазинов и кинотеатров нет. Имели место проблемы с общественным транспортом, хотя работа в этом направлении велась, но за год получили только  1 трамвай и 1 троллейбус. Число трамвайных маршрутов выросло до 7, троллейбусных до 5. Количество трамваев составило – 250, троллейбусов – 69, а длина пути  – 96 км и 50 км соответственно, но этого явно недостаточно.

Реакцией А.И. Мельникова на критику стало новое соглашение по поставкам в город Барнаул чешских трамваев Татра  «Т3 М». Они появились в марте 1986 года. Началось дальнейшее развитие транспортной сети. Сдали в эксплуатацию 3-е трамвайное депо.

Два коммунальщика

В феврале 1985 г. первым секретарем Алтайского крайкома партии избирали бывшего Министра коммунального хозяйства РСФСР Ф.В. Попова, который еще месяц назад руководил устранением последствий энергетической аварии в городе Бийске.

Для аграрного края – несколько неожиданное назначение. Являясь по базовому образованию «инженером-шахтостроителем» и, имея опыт руководства в области строительства и городского хозяйства, Филипп Васильевич, оказался явно «не в своей тарелке». На адаптацию, как любому новому руководителю нужно было время, но решать вопросы надо было здесь и сейчас. Наличие в крае двух высокопоставленных специалистов в одной области, было, с его точки зрения, перебором. Как это было негласно принято, началось с решение организационных вопросов. 20 сентября 1986 г. сессия Барнаульского городского Совета удовлетворила просьбу А.И. Мельникова об отставке по «состоянию здоровья» [12].

Анатолий Иванович уходил с чистой совестью. Жилой фонд города на конец декабря 1986 г.  достиг  8263,1 тысячи кв. м. Таким образом, за 14 лет  А.И. Мельникову и его команде управленцев удалось его увеличить в 1,9 раза. При этом число жителей выросло только в 1,3 раза. Создан новый район города –  Индустриальный. Построили и сдали в эксплуатацию 10 крупных предприятий, в том числе Гормолкомбинат и ТЭЦ-3. Запустили 2-й водозабор и локальные очистные сооружения. В городе массово высаживали деревья и цветы.

Исследования и перспективные наработки, созданные проектными институтами в период работы А.И. Мельникова в горисполкоме, были рассчитаны на несколько десятилетий вперед. Их реализацией предстояло заниматься новому градоначальнику.

Возможно, судьба этого замечательного человека, «государственника», как таких называли, могла сложиться иначе. В начале 1980-х гг. А.И. Мельникова пригласили перейти на работу в Госплан, но родители не согласились перебираться в Москву, и он отказался.

Сам  Анатолий Иванович уже ставил перед собой очередную грандиозную цель – перевести Алтайский край на природный газ. И этот его проект так же завершился успешно – 4 декабря 1995 г. А.И. Мельников зажег первый на Алтае  газовый факел на Барнаульском шинном заводе. За последующие пять лет только в городе Барнауле перевели на природный газ более 15,5 тыс. квартир [13].

В 1994 г. ему присвоили почетное звание «Заслуженный строитель Российской Федерации». А 23 августа 1995 г., впервые в новой истории России, решением депутатов Барнаульской городской Думы А.И. Мельникову было присвоено звание «Почетный гражданин города Барнаула» [14]. В 1998 г. Анатолия Ивановича наградили орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени. Через десять лет, 1 октября 2008 г., присвоили звание «Почетный гражданин Алтайского края». Анатолий Иванович Мельников ушел из жизни 11 июня 2019 г.

В 2020 г. одной из улиц Индустриального района присвоили имя Анатолия Мельникова. А на доме № 91 по улице Анатолия, где жил прославленный градоначальник, установили памятную доску.

_________________________

*VIII пятилетка – период 1966-1970 гг.

1. Список населенных мест Сибирского края. Барнаульский округ. /ЦСУ Сибирский краевой статистический отдел.// Выпуск VII. Новосибирск. 1928.С.46.

2. Мельников А.И. Годы, дела и люди в истории Барнаула. Записки председателя./А.И. Мельников; отв. Ред. С.А. Боженко, Л.М. Дмитриева. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2008.С.25.

3. АО Р-6. Оп.1. Д. 20. Л.14.

4.Краснов С.В. Почетные граждане города Барнаула 1900-2021. Барнаул: ООО «ИПП Алтай». 2022. С.75.

5. Мельников А.И. Годы, дела и люди в истории Барнаула. Записки председателя. А.И. Мельников/отв. Ред. С.А. Боженко, А.М. Дмитриева,– Барнаул: – изд. Алт. ун-та. 2008.С.44-55.

6. Решение исполнительного комитета Барнаульского городского Совета депутатов трудящихся №598 от 13 октября 1972 г. «Об утверждении т. Мельникова А.И. исполняющим обязанности председателя горисполкома».

7. Сессия городского Совета депутатов трудящихся./ Алтайская правда. 1972. № 252. 25 октября. С.1.

8. Мельников А.И. Прорыв./А.И. Мельников.– Барнаул: АЗБУКА, 2012. С.43.

9. Барнаул. Летопись города – хронология, события, факты. – Барнаул: «А.Р.Т.», 2007.С.407.

10. Мельников А.И. Прорыв./А.И. Мельников.– Барнаул: АЗБУКА, 2012. С.22.

11. Краснов С.В. Шаги во времени. Отдельные страницы истории Ленинского района. Барнаул. ООО «ИПП Алтай», 2017.С.66.

12. Седьмая сессия Барнаульского городского Совета народных депутатов./ Алтайская правда. 1986. № 221. 23 сентября. С.1.

13. Скубневский В.А., Краснов С.В. Финансисты в истории Барнаула. Барнаул: Алтайский дом печати, 2020. С.155.

14. АО. Р-6. Оп. 1. Д. 20. С. 12.

Источник: https://журнальныймир.рф/content/gosudarstvennik-0