Обновленная Португалия

Обновленная Португалия

Н. С. Тимашев.

Публикуя статью из июльского номера (3321) 1934 года парижской газеты «Возрождение», добавим, что португальский народ по достоинству оценил своего национального лидера. Через сорок лет после его ухода из власти 6 марта 2007 года Салазар в результате интерактивного голосования  был избран самым великим португальцем в истории, обойдя великого Генриха Мореплавателя и Афонсу I (первого короля и основателя Португалии). Как нужны сегодняшней России лидеры, о которых народ мог бы сказать как о Салазаре:  «Святой, ставший государственным деятелем»! (ред.сайта АО СРН)

Все знают, что Оливейра Салазар блестяще разрешил финансовую проблему. Через год после его прихода к власти дефицит исчез из бюджета метрополии, несколько позже и из бюджета колоний. Мало того: за последние шесть лет скопился остаток в 710 мил, эскудо, а из краткосрочного долга в 1.900 мил. эскудо осталось всего 100 миллионов. Португалия не заняла при нем ни одною эскудо за границей, а по старым долгам платит без заминок. Понятно, что курс её внешнего З-процентного займа поднялся с 18 до 75. В стране нет ни заметной безработицы, ни подлинного перепроизводства. Огражденное высокими таможенными пошлинами, сельское хозяйство, главный источник существования португальцев, не терпит затруднений.Гражданский диктатор Португалии не ограничил своей задачи финансовым и экономическим оздоровлением страны. Он повел энергичную и успешную борьбу с двумя застарелыми португальскими бедствиями безграмотностью и бездорожьем.
К 1926 году неграмотные составляли 70 процентов португальского населения; он увеличил число народных школ на целую тысячу, в которых учится 40 тысяч детей, и учредил многочисленные курсы для взрослых. Постройка шоссейных и иных дорог велась так энергично, что теперь о бездорожьи говорить больше не приходится. Для дела создан стройный десятилетний план.**. Как подобает разумному диктатору, заботящемуся не о продлении своей власти, а о благе подвластной страны, Оливейра Салазар задался целью организовать диктатуру, построить ее так, чтобы государственный механизм оказался способным жить новых началах и после того, как сойдут со сцены ныне управляющие им лица. Его любимым детищем является «Национальный союз», призванный заменить прежние партии. 13 марта 1933 года португальский народ принял всеобщим голосованием новую конституцию, которая установила, что португальская республика строится на корпоративных началах. С тех пор правительство издало шесть декретов, в коих определена сущность нового социального строя. Сделано это преимущественно в декрете, озаглавленном «статут национального труда».
В этом статуте провозглашается, что португальское государство признает частную инициативу наилучшим орудием прогресса; за государством сохраняется высокая роль — направлять и согласовывать усилия в социальной и экономической жизни во имя общего блага. За исключением особо указанных случаев, государство не вступает в конкуренцию с частной инициативой; во имя общего интереса оно карает прекращение работы (стачки и локауты), если оно оказывается орудием классовой борьбы, и защищает общество от доктрин и движений, несовместимых с принципами, положенными в основу статута.
Все это в духе католической социальной доктрины, проводимой и в новой Австрии. И это понятно — Оливейра Салазар в теснейшей связи с католическими организациями и католической печатью. В одной из своих речей он нынешним страданиям мира придал значение искупления, ведущего к лучшему устройству жизни. «Святой, ставший государственным деятелем», так говорят о нем в стране.
Но вернемся к декретам. Принципы сотрудничества и солидарности объявляются в них основными в хозяйственной жизни. Труд провозглашается для каждого португальца долгом социальной солидарности. Корпоративное понимание труда должно одолеть наемническое ощущение и сделать из рабочего и служащего сотрудника предпринимателя. Заработная плата не может падать ниже прожиточного минимума; заработки и продолжительность труда должны быть урегулированы сообразно с требованиями общественного блага и экономического равновесия. Работа на дому также подвергается регулированию, дабы обезпечить справедливое вознаграждение за нее и гигиенические условия.
Осуществлению этих принципов и должна служить корпоративная организация, которая распространяется не только на сферу экономической деятельности, но и на сферу искусства и свободных профессий. В свободных профессиях, в сфере искусств и в сфере наемного труда образуются «национальные синдикаты»; им противопоставляются предпринимательские «консорциумы», которые объединяют союзы предпринимателей, работающих в одной и той же хозяйственной сфере. Национальные синдикаты разбиты по территориальным округам, поскольку дело идет о наемном труде; для представителей свободных профессий учреждается по одному синдикату, распространяющему свою деятельность на всю страну; в особых случаях, напр., в отношении докторов или адвокатов, эти синдикаты приобретают наименование «сословий». Что касается консорциумов предпринимателей, то они зависят от министерств торговли и промышленности или земледелия, поскольку дело идет об общих директивах. По вопросам же социальной предусмотрительности и отношения к синдикатам трудящихся консорциумы зависят от специального статс-секретариата корпораций. Консорциумы и национальные синдикаты объединяются в особые федерации. которые, сходясь попарно в каждой хозяйственной или тому подобней сфере деятельности, образуют соответствующую корпорацию. В этих постановлениях очень много заимствовано из Италии; но оригинальным продуктом португальского творчества являются постановления о «народных домах», заменяющих нормальную корпоративную организацию в деревне; к ним мы вернемся несколько ниже.
Государство признает в каждой профессии только один национальный синдикат. Именно этот синдикат заключает с соответствующим предпринимательским консорциумом коллективный договор о труде, действие которого, также по итальянскому образцу, распространяется и на тех трудящихся, которые в синдикату не записаны.
Каковы же функции корпоративной организации? Во-первых, именно через нее происходить подчинение частных интересов общему, что характерно для корпоративного строя. Уже поэтому никакие организации, включенные в корпоративную структуру, не могут быть связаны с организациями международного характера и не могут действовать в духе классовой борьбы. Заключение коллективных договоров, организация учреждений социальной предусмотрительности, бюро труда, профессиональных школ — вот основные функции консорциумов и корпораций. Конституция предоставляет им и определенное участие в политической жизни страны: они образуют «корпоративную камеру», которой вместе с «национальным собранием» принадлежит роль законодательной палаты.
На практике широко развилась деятельность корпораций в сфере социальной предусмотрительности. Помощь в случае болезни, страхование от инвалидности, несчастных случаев и безработицы, равно как выплата пенсий — все эти типичные социальные функции нашего времени переданы корпоративным организациям.
В полной мере все вышесказанное относится к синдикатам и консорциумам и объединяющим их организациям. В деревне, как уже сказано, их заменяют «народные дома». Применительно к ним все несколько упрощается: португальский законодатель понял опасность слишком сложных структур в неподготовленной к тому среде. Вот что говорится в декрете, им посвященном.
К «народным домам» принадлежат все жители данного прихода; более богатые получают звание членов покровителей, остальные — действительных членов. Установлены членские взносы, по размеру минимальные; от членов покровителей ожидаются, однако, более значительные дары. Народные дома занимаются социальной предусмотрительностью, но также и организацией спорта, заботятся о школьном образовании и моральной культуре, о всяких местных улучшениях, иными словами, в значительной мере выполняют функции местного самоуправления. Государство приходит им на помощь широкими субсидиями.
Довольны ли португальцы своим новым режимом? Некоторый ответ можно найти в «молитве современного португальца», приводимой в газете «Комерсио до Порто». Она гласит: «Боже, избави нас от красного интернационализма, от положения подобного испанскому, от соблазнителей народа, которые из за границы стремятся устроить безпорядки». Надо сказать, что попытки этих «соблазнителей», эмигрировавших в Испанию или во Францию, за время правления ген. Кармоны не имели успеха. Только анархистам осенью минувшего года удалось вызвать безпорядки, подавленные в самом начале.
Есть в Португалии и свои фашисты — «голубые рубашки». Но, по справедливому замечанию министра внутренних дел в беседе с одним иностранным журналистом, их агитация не имеет шансов на успех: правительство разделяет большую часть их идеалов и озабочено проведением их в жизнь.
Подобно Австрии, которая только что перешла в разряд корпоративных государств, в Португалии есть свой династический вопрос. Низложенная династия Браганца живет в португальской республике в мире и дружбе. Бывший король Маноэль, скончавшийся недавно в Лондоне, был торжественно похоронен в Лиссабоне, в соборе Св. Винцента; значительную часть своего состояния он завещал португальскому государству. Нынешнему претенденту, дону Дуарте Нуно, правительство ген. Кармона отказало в разрешении поселиться в Португалии; но монархистам представляется полная свобода собраний и пропаганды. Очевидно, правительство не считаем, их опасными, и это по той же причине, как и местных фашистов: возстановленная монархия не могла бы быть более национальной, более консервативной в лучшем смысле слова и более социально-прогрессивной в современном духе, нежели нынешний режим.


* 0 личности и взглядах Салазара много интересного. можно найти в недавно вышедшей книг A. Ferro. Sаlаzаг: Рaris. 1934. Grasset. Книга эта, однако, написана ещё до проведения в Португалии корпоративного строя.

** 0 работе О. Салазара см. статью Левандовского: «Une experience de redressement». Revue des Deux Mondes; juin, 1934
.

Н. С. Тимашев.